宋朝：上曰“更张法制，于士大夫诚多不悦，然于百姓何所不便？”彦博曰：“为与士大夫治天下，非与百姓治天下也。”
明朝：“凡天下臣民，均得议政事，密封叫通政司，直达御前”
“果有一切军民利病之事、许当该有司、在野贤人、有志壮士、质朴农夫、商贾技艺、皆可言之。诸人毋得阻当。惟生员不许 。”
宋是“与士大夫共治”，明是“与天下人共治”。