备用

看了几个答案，似乎都有点误解，以为地区是一级行政区划。
其实不是这样的。

但是，我们现在最常说的一个行政区划就是“地级市”，这个“地级市”又是怎么回事呢？
首先，我们来说说“市”，市，顾名思义就是城市。

“市”是点状的政区，只管理城市和郊区。
“市”是点状的政区，只管理城市和郊区。
“市”是点状的政区，只管理城市和郊区。
重要的事情说三遍。

从这时开始，全国各地的地区纷纷改成了市，这就所谓的“地级市”。
就拿我大天水来说，1985年，撤销天水地区，天水市升级为地级市，天水县并入天水市。从而使天水市成为了区域性行政区划，下辖了好几个县。

换言之，全国那么多的地级市绝大多数其实都是非法的。
那么，当初中央为什么要设立地级市，要市管县呢？很简单，为了发挥城市的经济中心的作用，带动周边地区发展。——然而这一改革的是非功过，到今天依旧议论纷纷，没有定论。

（此后中国又掀起过一轮“县改市”的高潮，也就是大量的县改为县级市，后来因为其中弊病颇多，本世纪初时，这一拨改革被叫停。）
现在回到题主的问题，为什么新疆还有大量的地区存在，没有改成市？因为地改市的目的是为了发挥城市的经济中心作用，带动周边地区发展，如果你这个城市本身经济很弱，无法带动周边的发展，那当然就没有必要改成市了。

所以，新疆那些没有改成市的地区，根本原因只有一个：经济不发达。

完

前排占楼

顶顶

跟新疆有个毛关系？