2014年国务院颁布了《关于加快发展现代职业教育的决定》(以下简称《决定》)和教育部等部委发布了《现代职业教育体系规划》,提出“政府推动、市场引导”“充分发挥市场机制作用”进行职业教育“混合所有制改革”。12月19日印发的《意见》再次围绕这一点展开。《意见》指出,深化产教融合,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求,对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。要全面贯彻党的十九大精神,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深化职业教育、高等教育等改革,促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合,培养大批高素质创新人才和技术技能人才,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。