《汉书》：初，汤与将作大匠解万年相善。自元帝时，渭陵不复徙民起邑。成帝起初陵，数年后，乐霸陵曲亭南，更营之。万年与汤议，以为：“武帝时工杨光以所作数可意，自致将作大匠，及大司农、中丞耿寿昌造杜陵赐爵关内侯，将作大匠乘马延年以劳苦秩中二千石；今作初陵而营起邑居，成大功，万年亦当蒙重赏。子公妻家在长安，儿子生长长安，不乐东方，宜求徙，可得赐田宅，俱善。”汤心利之，即上封事言：“初陵，京师之地，最为肥美，可立一县。天下民不徙诸陵三十余岁矣，关东富人益众，多规良田，役使贫民，可徙初陵，以强京师，衰弱诸侯，又使中家以下得均贫富，汤愿与妻子家属徙初陵，为天下先。”于是天子从其计，果起昌陵邑，后徙内郡国民。万年自诡三年可成，后卒不就，群臣多言其不便者。下有司议，皆曰：“昌陵因卑为高，积土为山，度便房犹在平地上，客土之中不保幽冥之灵，浅外不固，卒徒工庸以巨万数，至然脂火夜作，取土东山，且与谷同贾。作治数年，天下遍被其劳，国家罢敝，府臧空虚，下至众庶，熬熬苦之。故陵因天性，据真土，处势高敞，旁近祖考，前又已有十年功绪，宜还复故陵，勿徙民。”上乃下诏罢昌陵，语在《成纪》。丞相、御史请废昌陵邑中室，奏未下，人以问汤：“第宅不彻，得毋复发徙？”汤曰：“县官且顺听群臣言，犹且复发徙之也。
防止有些人恶心陷害元帝，特地全文贴上。
作治数年，天下遍被其劳，国家罢敝，府臧空虚，下至众庶，熬熬苦之。
天下遍被其劳，国家罢敝，府臧空虚，下至众庶，熬熬苦之------前提：昌陵建了好些年。
这也是元帝造成的？难道死了好些年的元帝穿越时空让人给成帝造昌陵了？

起昌陵邑令百姓疲弊国库空虚，另外在成帝纪中成帝亦罪己说起昌陵邑令”天下虚耗，百姓罢劳”，以汉宣盛世之国力要是元帝能保持到给成帝起昌陵邑哪来国库空虚?民变有多大呢?有汉初刚历战国群王作乱大吗?为何高祖能实施陵邑制?有七国之乱大吗?为何不见景帝废陵邑制?-----你这话的逻辑就跟平息唐朝末期发生的黄巢起义的难度比不得李渊父子争天下，平息各路枭雄的难度来的猛, 只要是明君，他遇到的困难就是大的，只要是昏君，他遇到的困难就不是大的。你干脆说，你就是在歧视人好了。
继承文景之治的武帝征伐四方、大兴土木，你见陵邑制实施不了吗?元帝接手西汉最鼎盛的汉宣盛世，结果到他儿子成帝接手居然平定民变、建个陵邑都要喊没钱，元帝真没责任?-----汉武帝有需要两个陵一起建的时候么？先算算建两个陵得需要多少钱。

还有，告诉某些人：
闰月，以渭城延陵亭部为初陵。-----成帝是建始元年（前三十二年）就开始建延陵了。
　鸿嘉元年春二月，诏曰：“朕承天地，获保宗庙，明有所蔽，德不能绥，刑罚不中，众冤失职，趋阙告诉者不绝。是以阴阳错谬，寒暑失序，日月不光，百姓蒙辜，朕甚闵焉。《书》不云乎？‘即我御事，罔克耆寿，咎在厥躬。’方春生长时，临遣谏大夫理等举三辅、三河、弘农冤狱。公卿大夫、部刺史明申敕守、相，称朕意焉。其赐天下民爵一级，女子百户牛、酒，加赐鳏、寡、孤、独、高年帛。逋贷未入者勿收。”壬午，行幸初陵，赦作徒。以新丰戏乡为昌陵县，奉初陵，赐百户牛、酒。----到了鸿嘉元年（前20年）的时候成帝找借口，要重新建新陵。
大家可以算一下成帝12年在建延陵上的投入资金+再加上建了4年的昌陵的投入资金，大概要多少。