明治44年（1911年）7月、文部省は柔道・剣道を中等学校の正科に加えることを決定した。東京高等師範学校で開催された中等教員講習会において責任者の嘉納治五郎は、より統一的、普遍的な形の必要性を強調し、大日本武徳会は全国を東京、京都、近畿、東海、関東、東北、北陸、中国、四国、九州、台湾の11方面に分け、教士の人員に応じて各1名または2名の代表者を選出し、25名からなる調査委員会を発足させた。
明治44年（1911年）7月、文部省决定将柔道，剑道加入中学教学。在东京高等师范学校（现在的筑波大学）举办的中等教员讲习会上，负责人嘉纳治五郎（现代柔道之父）强调，制作出具有统一的，普遍的型是非常必要的。因此，大日本武德会从东京，京都，近畿，东海，广东，东北，北陆，中国，四国，九州和台湾等11个地方各召集了1到2名教士作为代表，最终共计25人成立了调查员会。