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维护农民的合法权益 增加农民财产性收入
作者：张怡 张玲来源：景德镇在线发布时间：2020-12-02 08:03:29
让农村美好生活成色更足更耀眼
——我市农村集体产权制度改革工作略记
农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。通过对农村生产关系的进一步调整和完善，有的老百姓说，“不清不知道，一清吓一跳。咱村还有这么多资产。”也有村党支部书记感慨，“当了几十年村支书，村里究竟有多少资产、归谁所有，谁也说不清。通过这次改革，终于知道村里有多少钱、多少地、多少房子了。”自2018年启动农村集体产权制度改革工作以来，我市已全面完成改革各项试点工作任务，取得了阶段性成效，集体资产既实现了从过去农民群众“看得到、算不清、管不了”到“既当家、又监管、还分红”的转变，也实现了群众对集体资产分股合心、联股联心，农村美好生活的成色变得更足更耀眼。
资产越核越清
举一纲而万目张，解一卷而众篇明。
自我市农村集体产权制度改革工作启动以来，全市43个乡（镇）、504个村委会、3439个村小组的3970个农村集体经济组织单位，农村集体产权制度改革面达100%。
通过对农村集体资产清产核资，经核实，至2019年底，全市农村集体资产总额34.66亿元，其中流动资产12.48亿元、固定资产20.52亿元、经营性资产7.96亿元；核查集体土地面积661.5万亩，其中农用地面积615.7万亩（耕地114.5万亩）。
同时，按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则，全面完成了3970个农村集体经济组织的成员确认工作，确认农村集体经济组织成员111.47万人。
此外，我市还组织开展了农村集体经营性资产股份合作制改革工作，在全市517个村级组织中，对有经营性资产的村级组织进行股份制改革，改革后成立股份经济合作社，对没有经营性资产的村级组织，改革后成立经济合作社。据统计，全市共登记股份经济合作社536家，已量化经营性资产33077.6万元，设置成员股111.47万股、集体股115股；517个村级集体经济组织均已成立了“三会”、制定了《章程》、完成登记赋码、证书发放，农村集体经济组织挂牌、刻制公章、银行开户等工作也已基本完成；全市共统一印制股权证书31万份，目前已发放到户证书27万份。
机制越理越顺
过去，集体产权不明晰，如同一道挡在农民和集体资产间的“高墙”，集体资产名义上“人人有份”，实际上却由少数人掌控并随意支配。推倒这面“墙”，机制是关键。
随着农村集体产权制度改革大幕拉开，我市首先对各乡镇（街道）本级、各村（居）委会、各村小组的资产、负债、所有者权益等情况进行了详细盘点，摸清了各级集体组织的家底。厘清了一批产权归属存在争议的资产产权归属，理清了一批债权债务，核销了一批往来呆账，清理规范了一批资产资源出租合同，基本达到了账实相符、账账相符的要求。
在此基础上，我市进一步健全了农村集体资产管理长效机制，对资产出租、资源承包情况，承包到户、出租（租金）及其他使用集体资产情况进行了详细登记，对资产出租、资源承包合同进行了清理和规范，建立了资产资源管理台账，强化了基础管理工作。还通过建立农村集体资产登记、保管、使用、处置、清查和定期报告等一系列管理制度，强化了对农村集体“三资”管理，建立完善了制度。
在保障农村集体经济组织成员相关权益方面，我市在机制上作了进一步明确，制定了经营性资产股份合作制改革指导性意见和农村集体经济组织示范章程，对农村集体资产进行了公开公示，每个村级农村集体经济组织都建立了成员（代表）大会、理事会、监事会，制定了农村集体经济组织章程，编制了集体经济组织成员名册，以县为单位建立了集体资产股权登记制度，每个农村集体经济组织建立了农村集体资产收益分配制度。
为扭转长期以来农村集体经济组织机构不健全、人员不到位、法律地位不明确等原因导致的集体经济发展日趋弱化情况，通过在改革过程中组建农村集体股份经济合作社或经济合作社，为发展壮大农村集体经济提供了组织保障，也为农村集体经济组织结合自身优势，大力发展资产经济、资源经济、物业经济、服务经济等村级集体经济发挥重要作用。
成效越干越显
赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，这是农村集体产权制度改革的核心任务，目前，通过改革，我市农村集体资产活力迸发，农村集体经济发展潜能得到充分激活。
浮梁县臧湾乡仓下村村民汤金河说，农村集体产权制度改革，是关系到我们切身利益的大事，现在我们村民变身成了股东，把村集体资产盘活了，发展各类产业，既增加了集体收入，又鼓了我们自己的腰包，生活更有奔头了。
浮梁县鹅湖镇界田村村支书朱进来激动地说，我们村在推进农村集体产权制度改革中，成立了界田村股份经济联合社，将村集体资产进行盘活利用，以集体土地入股方式，创办仿古建材加工厂，预计今年可实现利润70多万元，按照投资比例，可为村集体创收30多万元，同时还解决了30多个村民就业问题，让村民在家门口就能打工赚钱。
在改革试点工作中，我市按照“坚持底线、尊重民意、积极稳妥、质量优先、有序推进”的原则，积极探索“三个三”创新发展模式，超前谋划，强化制度建设，出台了一系列相关指导文件，设计了一系列规范文本及表格，出台了一系列改革试点方案、意见、办法，确保试点工作有序推进。
全市各地通过宣传画、宣传手册、横幅、标语、公开信、宣传栏等形式，深入广泛宣传农村集体产权制度改革政策。同时，充分借助新闻媒体的力量，积极宣传我市农村集体产权制度改革试点政策、做法与成效，为我市农村集体产权制度改革试点工作顺利推进营造了良好的舆论氛围。
为提高改革试点工作质量，我市把农村集体产权制度改革工作列入市委“1+10”重点改革项目，实行每月一调度、每月一督查、每月一通报。通过制定相应的通报约谈机制，市县每年开展督导不少于10次。出台了指导规程、清产核资、成员确认、资产量化、组织赋码、资产管理等一系列具体的指导意见或办法，举办培训班，全面培训农村集体产权制度改革法律法规政策及业务，确保了农村集体产权制度改革试点的质量与成效。
惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。在一系列有关农村集体产权制度改革的具体工作中，我市通过做到坚持不漏不错开展清产核资，公开公正开展成员确认，一村一策推进股份合作改革，高位推动发展壮大集体经济，统筹推进各项农村改革工作整体谋划，农民心中火一般的热情正在被激发，农村处处令人欣喜的飞跃正在逐步实现。（来源：景德镇日报）
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农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。通过对农村生产关系的进一步调整和完善，有的老百姓说，“不清不知道，一清吓一跳。咱村还有这么多资产。”也有村党支部书记感慨，“当了几十年村支书，村里究竟有多少资产、归谁所有，谁也说不清。通过这次改革，终于知道村里有多少钱、多少地、多少房子了。”自2018年启动农村集体产权制度改革工作以来，我市已全面完成改革各项试点工作任务，取得了阶段性成效，集体资产既实现了从过去农民群众“看得到、算不清、管不了”到“既当家、又监管、还分红”的转变，也实现了群众对集体资产分股合心、联股联心，农村美好生活的成色变得更足更耀眼。
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举一纲而万目张，解一卷而众篇明。
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通过对农村集体资产清产核资，经核实，至2019年底，全市农村集体资产总额34.66亿元，其中流动资产12.48亿元、固定资产20.52亿元、经营性资产7.96亿元；核查集体土地面积661.5万亩，其中农用地面积615.7万亩（耕地114.5万亩）。
同时，按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则，全面完成了3970个农村集体经济组织的成员确认工作，确认农村集体经济组织成员111.47万人。
此外，我市还组织开展了农村集体经营性资产股份合作制改革工作，在全市517个村级组织中，对有经营性资产的村级组织进行股份制改革，改革后成立股份经济合作社，对没有经营性资产的村级组织，改革后成立经济合作社。据统计，全市共登记股份经济合作社536家，已量化经营性资产33077.6万元，设置成员股111.47万股、集体股115股；517个村级集体经济组织均已成立了“三会”、制定了《章程》、完成登记赋码、证书发放，农村集体经济组织挂牌、刻制公章、银行开户等工作也已基本完成；全市共统一印制股权证书31万份，目前已发放到户证书27万份。
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随着农村集体产权制度改革大幕拉开，我市首先对各乡镇（街道）本级、各村（居）委会、各村小组的资产、负债、所有者权益等情况进行了详细盘点，摸清了各级集体组织的家底。厘清了一批产权归属存在争议的资产产权归属，理清了一批债权债务，核销了一批往来呆账，清理规范了一批资产资源出租合同，基本达到了账实相符、账账相符的要求。
在此基础上，我市进一步健全了农村集体资产管理长效机制，对资产出租、资源承包情况，承包到户、出租（租金）及其他使用集体资产情况进行了详细登记，对资产出租、资源承包合同进行了清理和规范，建立了资产资源管理台账，强化了基础管理工作。还通过建立农村集体资产登记、保管、使用、处置、清查和定期报告等一系列管理制度，强化了对农村集体“三资”管理，建立完善了制度。
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惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。在一系列有关农村集体产权制度改革的具体工作中，我市通过做到坚持不漏不错开展清产核资，公开公正开展成员确认，一村一策推进股份合作改革，高位推动发展壮大集体经济，统筹推进各项农村改革工作整体谋划，农民心中火一般的热情正在被激发，农村处处令人欣喜的飞跃正在逐步实现。（来源：景德镇日报）
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