受国家政策调整，济枣高铁（济南—枣庄）项目已全线暂停，目前山东省正对济枣高铁项目进一步研究和论证。山东省枣庄市台儿庄区政府办公室日前在回复网友提问时透露上述消息。
接近山东省发改委人士对《中国经营报》记者透露，实际上早在2021年9月，山东省就已经暂停了济枣高铁项目。他称，暂停原因主要受2021年3月29日，国务院办公厅转发的《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》（以下简称“《意见》”）影响。
“济枣高铁项目生不逢时。”上述接近山东省发改委人士对记者表示，济枣高铁于2020年上半年立项，属于山东省“十四五”规划项目，但未列入国家层面规划，“2021年《意见》发布后，上面要求我们，未列入国家规划的项目都不得开工建设，济枣高铁首当其冲。”接近山东省发改委人士说。
实际上，早在2021年上半年，济枣高铁就已经显露出缓建端倪。当年4月，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）人士对《中国经营报》记者确认，济枣高铁项目暂缓实施。不过该人士同时表示，国铁集团支持济枣高铁加快建设，济枣高铁目前已经通过了项目立项和初步设计，暂缓建设原因是正与山东省相关部门沟通项目具体细节，济枣高铁已确认的项目主体不会受到影响，争取早日开工（详见中国经营网2021年4月27日报道《山东力促济枣高铁建设 获国铁集团支持争取年内开工》）。
虽然济枣高铁在2021年上半年遭遇缓建挫折，但山东省当时仍对济枣高铁建设抱有很大信心。2021年3月发布的《新建济南至枣庄铁路土建工程施工单价承包招标公告》显示，济枣高铁建设资金已落实，项目资本金和国内银行贷款各占50%。
2021年4月25日，山东省发布《省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》称，山东省将以“市市通高铁”为目标，打造高质高速轨道交通网。在25项轨道交通重大交通基础设施工程中，济南至枣庄铁路项目在列。
直到2021年下半年，济枣高铁沿线城市仍在规划项目配套工程。2021年7月6日，枣庄市台儿庄区人民政府发布《台儿庄区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，其中多次提到济枣高铁配套工程——台儿庄高铁站，称，全力加快济枣旅游高铁建设，力争将台儿庄高铁站建设成济枣旅游高铁沿线最美高铁站。
制约济枣高铁建设的原因，不仅来自于规划层面，以新建线路标准看，济枣高铁亦不符合。据财新网援引山东广播电视台旗下闪电新闻2020年5月30日报道，济枣高铁最大客流密度暂按近期1355万人、远期1610万人建设。
而《意见》则要求，贯通省会及特大城市、近期双向客流密度2500万人次/年以上可采用时速350公里标准；串联规模较大的地级以上城市、近期双向客流密度2000万人次/年以上、路网功能较突出的高铁线路，可预留时速350公里条件；双向客流密度1500万人次/年以上的高铁区域连接线，可采用时速250公里标准。
很明显，即便按时速250公里标准看，济枣高铁客流密度都没有满足《意见》的要求。同时《意见》还强调，加强对客流密度等技术指标的论证审核，对数据造假等行为严肃问责。
济枣高铁是山东省“十四五”规划和2035年远景目标纲要中的重大交通基础设施工程，由山东省出资并自主建设。线路起自济南，经泰安、曲阜、滕州、枣庄至台儿庄，共10站。正线全长265.57公里，设计时速350公里，总投资规模约585亿元。
近年来，在铁路规划建设工作中，一些地方存在片面追求高标准、重高速轻普速、重投入轻产出等情况，导致铁路企业经营压力较大、地方债务负担较重。对此，近一年来，国家对铁路，尤其是高铁建设多次发文规范，要求做好铁路规划建设工作，推动铁路高质量发展。
2021年3月29日，国务院办公厅转发《意见》，明确提出，国家级铁路要严格控制建设既有高铁的平行线路，既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路。新建铁路项目要严格按照国家批准的规划实施，规划内项目不得随意调整功能定位、建设时序和建设标准，未列入规划的项目原则上不得开工建设（详见中国经营网2021年3月29日报道《国务院发文重申高铁普铁建设须平衡 防范债务风险》）。
在高速铁路建设标准提高的同时，高铁建设速度正在放缓。2021年2月24日，中共中央国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》显示，2021年～2035年15年间，中国将建设5.37万公里的铁路，其中高铁3.21万公里，平均年增长高速铁路2140公里。
而上一个建设周期13年间（2008年~2020年），平均年增长高速铁路为2915公里，新周期比旧周期年均高铁建设里程减少26.59%（详见中国经营网2021年2月25日报道《未来15年高铁建设强度仍将高于普速 着力发展高铁快递快运》）。
2022年1月18日，国务院发布《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》（以下简称“《规划》”），再次对“十四五”期间高铁建设强度提出约束，按照《规划》目标，“十四五”期间，中国将建设铁路1.9万公里，其中高铁1.2万公里，平均年增长高速铁路2400公里（详见中国经营网2022年1月19日报道《“十四五”铁路投资保持“十三五”同等规模 高普铁建设一增一减》）。
据《中国经营报》记者统计，“十三五”期间，中国平均每年增长铁路5000公里，其中高速铁路3800公里。对比《规划》目标，“十四五”期间铁路建设强度明显较“十三五”期间放缓，每年高铁建设里程将比“十三五”期间下降约36.84%。
接近山东省发改委人士对《中国经营报》记者透露，实际上早在2021年9月，山东省就已经暂停了济枣高铁项目。他称，暂停原因主要受2021年3月29日，国务院办公厅转发的《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》（以下简称“《意见》”）影响。
“济枣高铁项目生不逢时。”上述接近山东省发改委人士对记者表示，济枣高铁于2020年上半年立项，属于山东省“十四五”规划项目，但未列入国家层面规划，“2021年《意见》发布后，上面要求我们，未列入国家规划的项目都不得开工建设，济枣高铁首当其冲。”接近山东省发改委人士说。
实际上，早在2021年上半年，济枣高铁就已经显露出缓建端倪。当年4月，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）人士对《中国经营报》记者确认，济枣高铁项目暂缓实施。不过该人士同时表示，国铁集团支持济枣高铁加快建设，济枣高铁目前已经通过了项目立项和初步设计，暂缓建设原因是正与山东省相关部门沟通项目具体细节，济枣高铁已确认的项目主体不会受到影响，争取早日开工（详见中国经营网2021年4月27日报道《山东力促济枣高铁建设 获国铁集团支持争取年内开工》）。
虽然济枣高铁在2021年上半年遭遇缓建挫折，但山东省当时仍对济枣高铁建设抱有很大信心。2021年3月发布的《新建济南至枣庄铁路土建工程施工单价承包招标公告》显示，济枣高铁建设资金已落实，项目资本金和国内银行贷款各占50%。
2021年4月25日，山东省发布《省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》称，山东省将以“市市通高铁”为目标，打造高质高速轨道交通网。在25项轨道交通重大交通基础设施工程中，济南至枣庄铁路项目在列。
直到2021年下半年，济枣高铁沿线城市仍在规划项目配套工程。2021年7月6日，枣庄市台儿庄区人民政府发布《台儿庄区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，其中多次提到济枣高铁配套工程——台儿庄高铁站，称，全力加快济枣旅游高铁建设，力争将台儿庄高铁站建设成济枣旅游高铁沿线最美高铁站。
制约济枣高铁建设的原因，不仅来自于规划层面，以新建线路标准看，济枣高铁亦不符合。据财新网援引山东广播电视台旗下闪电新闻2020年5月30日报道，济枣高铁最大客流密度暂按近期1355万人、远期1610万人建设。
而《意见》则要求，贯通省会及特大城市、近期双向客流密度2500万人次/年以上可采用时速350公里标准；串联规模较大的地级以上城市、近期双向客流密度2000万人次/年以上、路网功能较突出的高铁线路，可预留时速350公里条件；双向客流密度1500万人次/年以上的高铁区域连接线，可采用时速250公里标准。
很明显，即便按时速250公里标准看，济枣高铁客流密度都没有满足《意见》的要求。同时《意见》还强调，加强对客流密度等技术指标的论证审核，对数据造假等行为严肃问责。
济枣高铁是山东省“十四五”规划和2035年远景目标纲要中的重大交通基础设施工程，由山东省出资并自主建设。线路起自济南，经泰安、曲阜、滕州、枣庄至台儿庄，共10站。正线全长265.57公里，设计时速350公里，总投资规模约585亿元。
近年来，在铁路规划建设工作中，一些地方存在片面追求高标准、重高速轻普速、重投入轻产出等情况，导致铁路企业经营压力较大、地方债务负担较重。对此，近一年来，国家对铁路，尤其是高铁建设多次发文规范，要求做好铁路规划建设工作，推动铁路高质量发展。
2021年3月29日，国务院办公厅转发《意见》，明确提出，国家级铁路要严格控制建设既有高铁的平行线路，既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路。新建铁路项目要严格按照国家批准的规划实施，规划内项目不得随意调整功能定位、建设时序和建设标准，未列入规划的项目原则上不得开工建设（详见中国经营网2021年3月29日报道《国务院发文重申高铁普铁建设须平衡 防范债务风险》）。
在高速铁路建设标准提高的同时，高铁建设速度正在放缓。2021年2月24日，中共中央国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》显示，2021年～2035年15年间，中国将建设5.37万公里的铁路，其中高铁3.21万公里，平均年增长高速铁路2140公里。
而上一个建设周期13年间（2008年~2020年），平均年增长高速铁路为2915公里，新周期比旧周期年均高铁建设里程减少26.59%（详见中国经营网2021年2月25日报道《未来15年高铁建设强度仍将高于普速 着力发展高铁快递快运》）。
2022年1月18日，国务院发布《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》（以下简称“《规划》”），再次对“十四五”期间高铁建设强度提出约束，按照《规划》目标，“十四五”期间，中国将建设铁路1.9万公里，其中高铁1.2万公里，平均年增长高速铁路2400公里（详见中国经营网2022年1月19日报道《“十四五”铁路投资保持“十三五”同等规模 高普铁建设一增一减》）。
据《中国经营报》记者统计，“十三五”期间，中国平均每年增长铁路5000公里，其中高速铁路3800公里。对比《规划》目标，“十四五”期间铁路建设强度明显较“十三五”期间放缓，每年高铁建设里程将比“十三五”期间下降约36.84%。
