上海的新能源车牌政策是实行摇号限行的方式，每年会定期开展新能源小客车摇号。摇号对象包括个人和单位，每个摇号周期内，摇中号码的人可以通过竞价方式获得新能源车牌。此外，上海还对新能源车享受免费停车、免费充电等优惠政策，同时对高排放车辆实行禁行限行措施。这些政策旨在鼓励市民购买新能源车，推广节能环保，减少交通污染。