人民银行是中国的中央银行，负责货币政策制定、货币发行和管理、外汇管理、金融稳定以及宏观审慎监督，其他银行是包括商业银行、政策性银行、农村信用社等其他金融机构，负责存放、贷款、票据业务等普通金融服务。由于人民银行处于金融体系的核心地位，其掌握的货币政策和权力比其他银行大得多，能更大程度地影响金融市场的发展。此外，人民银行还承担着政府收支的融资、结算及支付以及财政拨款的行使等职能，可以说是政府的金融部门，而其他银行只能服务于商业行为，不涉及政府的领域。