房屋出让是指政府将土地使用权出售给开发商，开发商在土地上建设房屋并出售给购房者，政府获得土地出让金和税收。而房屋划拨是指政府将土地使用权划拨给个人或单位，个人或单位自行建设房屋并使用，政府不获得土地出让金，但可以获得税收。