制定法律的目的是什么？法律规范人和其它社会主体的行为，维护社会秩序，保障社会群众的人身安全与利益。为了实现统治并管理国家的目的，经过一定立法程序，所颁布的基本法律和普通法律。法律是统治阶级意志的体现，国家的统治工具。