不能。新能源汽车未上牌前不能办理进京证，必须经过上牌后再申请进京证才能正式使用。此外，进京证只有在特殊情况下才可以申请，并需要提供相关证明材料，否则不会被批准。进京证是指经国家主管部门批准，有单位或者个人准许在国家规定的有效期内，入境北京市境内的权利凭证。