一段时间以来，美国大打“规则牌”，突破国际法限制，挖空心思炮制种种法案和判例，不断扩张其域外管辖权，将自身国内法凌驾于国际法之上。美方此举不仅损害外国企业和个人的合法权益，还严重侵犯他国主权，扰乱以国际法为基础的国际秩序，暴露出美国以“世界警察”“国际判官”自居，借法律之名行霸权之实的真实面目。
管辖权是国家主权的体现，所谓域外管辖权是指国家通过本国立法、司法和行政措施对领土外的人、财产、行为或事项行使管辖权，包括域外立法、司法和行政管辖权。国家行使域外管辖权受国际法限制。国家要确立域外立法管辖权，管辖国家应与管辖对象之间存在“合理的主权利益”或“实质联系”。国家的域外司法和行政管辖权以域外立法管辖权为前提，除非国际条约另有规定，国家一般只能在自己的领土内对域外的人、财产、行为或事项行使司法和行政管辖权。实践中，国家在本国领土内行使域外司法或行政管辖权时，通常要通过国际执法司法合作，包括引渡、司法协助等。未经他国同意，一国不得在外国领土上采取诸如调查取证、逮捕和处罚等司法或行政措施。