土地利用总体规划是以社会发展需要为导向，综合考虑国家、地方政府政策以及地区优势资源和条件，进行的系统的、综合的、规划性的土地发展的长期规划。乡镇土地利用总体规划的任务是，根据中央和地方政府的发展规划纲要，发挥土地在经济和社会发展中的重要作用，编制出该乡镇的未来20年内的土地利用总体规划，既满足乡镇居民精神文化发展和改善生活水平的需要，又确保土地的建设和开发得到适当的规划和管理。