六五”战争的惨败，约旦失去了约旦河西岸，包括耶路撒冷旧城。约旦哈希姆（Hashemites）家族用伊斯兰教最神圣的地方的监护权来为其统治提供合法性。甚至在1967年6月之前，哈希姆就面临着阿拉伯民族主义的挑战，他们把君主制看成是英国的傀儡。
圣地的损失是对约旦的沉重打击，但西岸在约旦国内生产总值（GDP）中的贡献率也高达40%。它包含了约旦王国一半的土地和工业用地、四分之一的可耕种土地。此外，约旦被迫接纳175000至25000名巴勒斯坦难民。约旦还损失了700名士兵（另有6000人丢失和受伤）及整个空军，而11个陆军旅中有7个失去了作用。
1948年第一次中东战争后，大批巴勒斯坦难民涌入约旦。到1967年六日战争结束时，约旦境内的巴勒斯坦人口大幅增加。同时，巴勒斯坦解放组织也将总部迁至约旦。这些人拒绝归化，并利用在约旦沙漠与首都安曼的众多难民营，训练征募成员、运营自己的司法系统，几乎成为国中之国。
1968年3月，以色列装甲部队在空军的配合下，对设在约旦边境卡拉梅的巴解据点展开大规模报复。由于以军已经越界，约旦军队被迫卷入。这次战斗使巴勒斯坦人营地被完全摧毁，但以色列却付出了较大的伤亡。巴以双方均宣称取得了胜利。
卡拉梅战役后，巴解组织大肆吹嘘自己对以色列的战绩，他们像磕了药一样觉得自己战无不胜，贬低约旦军队的作用。不明真相的阿拉伯世界对他们的支持率急剧攀升，大批志愿者蜂拥而来。“他们（巴解组织）开着装有重机枪的皮卡，无视交通法规，在首都安曼街头招摇过市，就像占领军一样；这些人无视约旦法律，在公共场所肆无忌惮的勒索外国人，并骚扰、强迫本地居民为其捐款；他们殴打警察、侮辱约旦军人，夸大自己对以色列的战功。”
1968年11月，当约旦军队试图解除一处难民营武装时，双方发生了激烈对抗，为了避免了进一步冲突政府作出了让步。但侯赛因的忍让并没有化解矛盾，反而使巴勒斯坦人觉得国王是一个软弱的废柴，他们开始考虑推翻这个一直收留、庇护他们的王国。
1970年起，约旦政府和巴解组织之间的矛盾激化，巴解组织要求进入约旦议会“分享权力”被国王拒绝，巴解组织内的激进派搞起了2次对约旦国王的刺杀，国王侥幸不死。
侯赛因意识到，巴解组织在约旦的活动，已对国家稳定构成巨大威胁，他陷入了两难的境地。如果武力驱逐，势必将疏远国内的巴勒斯坦民众和整个阿拉伯世界。但如果拒绝采取行动，他会在约旦人面前失去尊严。军方认为巴解团伙的做法严重羞辱了军队荣誉，他们不断给国王施压，要求武力清除。就在侯赛因摇摆不定时，一件令他震惊的事情发生了。
1970年9月6日，巴解下属的“人民阵线”（该组织是一个马列主义世俗化武装派别），在同一天的不同地点，先后劫持了5架国际民航。其中三架：环球航空741号、瑞士航空100号、英国海外航空775号，被开到了位于约旦沙漠的道森机场。
9月7日，劫机者召开了媒体会，要求用人质交换所有被以色列关押的巴解成员。侯赛因国王惊愕之余立即要求让阿拉法特放人。
阿拉法特同志也很苦恼，虽然他是名义上的领袖，但他也仅限于在自己的“法塔赫”说话好使，像“人民阵线”这样的其他派别很多时候并不给面子。阿拉法特痛斥这次劫机是极其愚蠢的行为，不会给巴勒斯坦问题带来任何意义。
美国人已经等不急要轰炸“人阵”在约旦的据点，第82空降师进入戒备状态。
9月9日，在各方压力下，人质被疏散下飞机，约旦军队将他们护送到了安曼。随后，就在国际媒体的聚光灯下“人民阵线”炸毁了三架客机，这使得约旦哈希姆王国颜面扫地。
1970年9月15日，愤怒的侯赛因宣布全国进入戒严状态，他要对巴解武装动手了！
9月17日，约旦第60装甲旅开进入首都安曼，炮击了两处难民营。同时，军队包围了约旦北部伊尔比德与历史名城杰拉什的两个巴解主要据点。侯赛因最初构想是在三天内结束战斗，但巴勒斯坦人的抵抗超出了预期。
此时，侯赛因最担心的是阿拉伯国家进行干预。果然，9月18日叙利亚率先发难。叙军一个机步旅外加300辆坦克入侵了北部伊尔比德，以此支援巴解游击队。他们与前来阻击的约旦第40装甲旅发生激战。阿拉法特无耻的宣称：此地为被解放区域，会将“巴勒斯坦革命”进行下去，直到“侯赛因法西斯政府”被推翻。
而伊拉克拥有17000人规模的第3装甲师驻扎在约旦东部，他们的态度还是未知。侯赛因不得不分散兵力派遣第99旅进行监视。
来自内外的压力已经威胁到了国家存亡，侯赛因决定寻求外部干预。多年来的执政经历使他明白，所谓的“阿拉伯兄弟国家”基本上是指望不上的（利比亚的卡扎菲、科威特、沙特均支持巴解）。他在凌晨三点直接将打电话打到了美国白宫，要求立刻介入。
美国总统尼克松以“预防性部署”为名，下令第6舰队驶入以色列海岸待命。以色列政府也暗示侯赛因会给予其支持。