没有统计过，不过你为啥会认为“犯罪”的都是坏人？况且赦天下也有十恶不赦以外赦免的范畴。

　及至孝武即位，外事四夷之功，内盛耳目之好，【征发烦数，百姓贫耗，穷民犯法，酷吏击断，奸轨不胜。】于是招进张汤、赵禹之属，条定法令，作见知故纵、监临部主之法，缓深故之罪，急纵出之诛。【其后奸猾巧法，转相比况，禁罔浸密。】律、令凡三百五十九章，【大辟四百九条，千八百八十二事，死罪决事比万三千四百七十二事。文书盈于几阁，典者不能遍睹。】是以郡国承用者驳，或罪同而论异。【奸吏因缘为市，所欲活则傅生议，所欲陷则予死比，议者咸冤伤之。】有的时候罪犯多不是因为百姓有问题恰恰是皇帝有问题，要说坏人可能皇帝才是那个坏人。

今治狱吏则不然，上下相驱，以刻为明；深者获公名，平者多后患。故治狱之吏皆欲人死，非憎人也，自安之道在人之死。是以死人之血流离于市，被刑之徒比肩而立，大辟之计岁以万数，此仁圣之所以伤也。太平之未洽，凡以此也。夫人情安则乐生，痛则思死。棰楚之下，何求而不得？故囚人不胜痛，则饰辞以视之；吏治者利其然，则指道以明之；上奏畏却，则锻练而周内之。盖奏当之成，虽咎繇听之，犹以为死有余辜。何则？成练者众，文致之罪明也。是以狱吏专为深刻，残贼而亡极，偷为一切，不顾国患，此世之大贼也。故俗语曰：“画地为狱，议不入；刻木为吏，期不对。

(71 封私信 / 11 条消息) 古代大赦天下不怕激起民愤吗？ - 知乎 (zhihu.com)

你可以看成现代社会的扶贫，十恶不赦的人不会赦的。