参考下日本建设八番制铁所的过程。
1891年（明治24年）后政府计划建立海军炼钢厂。甲午战争（日本称日清战争）后，从德国引进全套设备和技术，利用中国赔款1920万日元建立。1896年公布《制铁所官制》，1897年在福冈县八幡村（今北九州市八幡区）开始建厂。该厂以中国湖北省的大冶铁矿的矿石为主要原料，1901年开工生产。1901年，官营八幡制鉄所第一座高炉建立，伊藤博文等日本政府政要出席开业庆典。1901年11月30日《东京经济杂志》这么描述同年11月18日开始作业的情况“熔铁炉的炉门打不开，熔融的铁不能流出，失败，两院议院、当局大臣等都目瞪口呆。”日本人认为是由于使用外国设备和外国技术者，这些技术实际是“盆栽”技术，原东京帝国大学的教授野吕景义因被招回解决技术问题。终于在1904年7月，改造后的第一号高炉重新点火成功。《制铁所官制》公布时，指标年产6万吨，经过多次修、扩建。1915年生产生铁24.7万吨，钢锭38.2万吨，钢材26.5万吨，占日本全国产量的70%-80%，多数用于军事和铁路建设。至1916年（大正5年）八幡制铁所钢的年产量为30万吨，取得了日本炼钢技术的主导权。1934年（昭和9年）生产生铁40万吨，钢锭168万吨。

那就再重复一遍吧：
所有的难度，取决于对外战争的表现。
按当时的时间点应该有对苏和对日两场呗。
有一场打的显眼，就可以了。
这个问题是根本性问题，也是唯一的难度。
换个参考对象就知道了，阿三，底子比兔子强太多，对外关系也好太多，就是发展不了自己的工业尤其是重工业，无他，对兔子62年败了，一切的利好归零，想花钱都买不来支持。

直接收购汉阳和大冶2个铁厂就足够了，
再维修增加设备，2年后完全可以有10万吨的产能，
费用，收购2个厂500万，设备维修500万

不造战列舰、坦克。满足抗战武器弹药需求的钢铁产能。
只要和平有个屁难度。
萳青，依靠铁路，都能维持住5万吨的钢产能的汉阳铁厂。

你的历史知识好匮乏。
35年之前，南京政府不具备种田条件。

国防工业在自给自足之前基本是赔钱的。没有政令统一的民国是搞不出来的。

首先稳定的内部环境，不能有战争、和混战，全国统一，你才能农业化基础之上搞工业化，农业化的原始积累去大规模投资工业，院校培养工业人才、科学家、工程师

果脯的基础掌控能力，呵呵

一群书呆子蠢货，拍脑袋空谈，浑然不知中华近代落后的根源是什么，是人本身！ 人口素质低劣，统治阶级腐朽的离谱，内耗，军阀混战，贪关污=吏遍地，民众蒙昧麻木，匪患严重，封建传统浓厚，中华长期的极度贫弱，是这个种群几千年以来一贯的极度皇=权砖制，愚民弱民的种群退化，劣化的日积月累，积重难返的总后果，是老旧农耕文明失败的必然结果，是长期民众逆淘汰，家畜化，亡国奴专业户化的总恶果的爆发。中华的文明是极度黑暗，失败的，人口是严重劣质的，这种大实话，网民书生都是国粹儒生本质，接受不了，只能把中国的落后赖到某个具体事情上去，什么某个奸臣，某个昏君，某个叛徒，什么某个厂子没引进，什么再多造些枪炮就好了，然后儒狗们又是口头禅--多读书，什么不香，什么漂亮国，，，一股儒生特有的奶气，弱种羊群的氛围。中国人是源于小农的内陆种群，小农民族就这档次，这素质，这就是一切的根源，而且，历史越长大种群，人口越渣化，因为任何社会内部，过了上升期，都是逆淘汰，华夏农耕文明的高峰早在东汉中期就结束了，后面的王朝本质都是残局，不断沉沦，和诈尸性质的回光返照反弹。现今成就主要就是被工业文明输血，还赶上数字时代后工业时代的输血，而已，不靠这些输血，华夏依旧辣鸡样。

没条件，时间来不及，你在哪里建钢厂呢？当时除了重庆其它都不适合。建设完钢厂抗战就爆发了，还得拆迁，基建厂房拆迁损耗这些都是钱。即便在重庆，国府防空能力薄弱，会不会被炸掉可没保障。