首先，我们必须了解一下最基本的知识，隋和唐初按人丁收税，人丁是多少就收多少税，和受田面积无关。《隋书•食货志》：“丁男一床，租粟三石，桑土调以绢絁，麻土以布，绢絁以匹，加绵三两。布以端，加麻三斤” 这根本就不是某些人所意淫按田亩面积来收税，既然田亩面积的多少和收税无关，那杨坚造假耕地面积干什么？
其次，史学界的大佬汪篯已经考证过了，史书上所记载的隋唐田亩面积是“应受田”面积的总和（“任垦”的意思是允任垦辟，所以，“任垦田”亦即“应受田”）。也就是说这里记载田亩面积实际上是应该给百姓田亩面积的总和，但实际操作中，受田额几乎不可能满额。19亿亩的数据对于“应受田”来说是正常的，后来开元时期的“应受田”面积也有14亿亩（在隋代男丁每人受田百亩，妇女受田四十亩，唐代的妇女不受田。这是杨坚时期的“应受田”面积比李隆基时期的“应受田”面积高的主要原因）
再者，受田额不满额在均田制实行的时代很正常，西魏和唐朝都是这样。至于《隋书》：“帝乃发使四出，均天下之田。其狭乡，每丁才至二十亩，老小又少焉” 这只是狭乡某些地方的数据，并非普遍如此。而且这起码比李老二只给5亩左右要良心。
最后，杨广时期的数据对于“应受田”来说非常离谱，这可能是度量衡的原因，也可能是抄错了的问题，但这和杨坚无关，因此不讨论