孝公平画，公孙鞅、甘龙、杜挚三大夫御于君。虑世事之变，讨正法之本，求使民之道。
1.孝公：秦孝公。姓赢，名渠梁。公元前361-前338年在位。平画：商讨、谋划。
2.甘龙、杜挚：皆为秦孝公时大臣，其事迹不详。御：侍奉，陪侍。
3.正：修正。
秦孝公同大臣研讨强国大计,公孙鞅、甘龙、杜挚三位大夫陪侍在孝公的面前，他们分析社会形势的变化，探讨修正法制的根本原则，寻求统治人民的方法。

君曰：“代立不忘社稷，君之道也；错法务明主长，臣之行也。今吾欲变法以治，更礼以教百姓，恐天下之议我也。”
1.代立：接替君位。社稷：土神和谷神，古时君主都祭祀社稷，后来就用社稷代表国家。
2.错法：订立法度。错，通‘措’。明：彰明。长：权威。
3.教：教化。
4.议：批评。
秦孝公说："接替先君位置做了国君后不能忘记国家社稷之事，这是国君应当奉行的原则。实施变法务必显示出国君的权威，这是做臣子的行为原则。现在我想要通过变更法度来治理国家，改变礼制用来教化百姓，却又害怕天下的人非议我。"

公孙鞅曰：“臣闻之：‘疑行无成，疑事无功。’君亟定变法之虑，殆无顾天下之议之也。且夫有高人之行者，固见负于世；有独知之虑者，必见骜于民。语曰：‘愚者暗于成事，知者见于未萌。民不可与虑始，而可与乐成。’郭偃之法曰：‘论至德者，不和于俗；成大功者，不谋于众。’法者，所以爱民也，礼者，所以便事也。是以圣人苟可以强国，不法其故，苟可以利民，不循其礼。”
孝公曰：“善！”
1.疑行无成，疑事无功：语出《战国策-赵策二》，原为‘疑事无功，疑行无名’，是以这句话也有记载说是‘疑行无名，疑事无功’。
2.亟：快，尽快。
3.殆：表示希望的语气副词。无：通‘毋’。议：此指非议
4.负：背离，不赞同。
5.骜：借为‘警’，嘲笑
6.暗： 看不见，不明了。
7.知：同‘智’。
8.郭偃：晋文公
9.便：方便，便利。事：做事，处理政务。
公孙鞅说："我听说：行动迟疑不定就不会有什么成就，办事犹豫不决就不会有什么功效。国君应当尽快下定变法的决心，不要顾用天下人怎么非议您。何况做出比他人高明的行为的人，一向会被世俗社会所非议，有独特见解的人也一定会遭到平常人的嘲笑。俗语说：'愚笨的人在办成事情之后还不明白是怎样一回事，有智慧的人却能预见到那些还没有显露萌芽的事。'百姓，不可以同他们讨论开创某件事，却能够同他们一起欢庆事业的成功。郭偃的法书上说：‘有高尚品德的人，有自己的原则，是不会随流的附和那些世俗的偏见的，能成就大事业的人是不会与多数人商榷的。'法度，是用来爱护百姓的。礼制，是为了方便办事的。所以圣明的人治理国家，如果能够使国家富强，就不必去沿用旧有的法度。如果能够是百姓得到益处，就不必去遵循就的礼制。"
孝公说：‘好’！

甘龙曰：“不然。臣闻之：‘圣人不易民而教，知者不变法而治。’因民而教者，不劳而功成；据法而治者，吏习而民安。今若变法，不循秦国之故，更礼以教民，臣恐天下之议君，愿孰察之。”
1.易：改变。民：当指名俗。不易民与下文不变法对举。
2.习：熟悉
3.孰：同；熟’，仔细认真。察：思考。
甘龙说："不是这样，臣听说这样一句话：'圣明的人不去改变百姓的旧习俗来施行教化，有智慧的人不改变旧有的法度来治理国家。'顺应百姓旧有的习俗来实施教化的，不用费什么辛苦就能成就功业；根据旧有的法度来治理国家的人，官吏熟悉礼法，百姓也安乐。现在如果改变法度，不遵循秦国旧有的法制，要更改礼制教化百姓，臣担心天下人要非议国君了。希望国君认真考虑这样的事。"

公孙鞅曰：“前世不同教，何古之法？帝王不相复，何礼之循？伏羲、神农，教而不诛；黄帝、尧、舜，诛而不怒；及至文、武，各当时而立法，因事而制礼。礼、法以时而定；制、令各顺其宜；兵甲器备各便其用。臣故曰：治世不一道，便国不必法古。汤、武之王也，不循古而兴；殷、夏之灭也，不易礼而亡。然则反古者未必可非，循礼者未足多是也。君无疑矣。”
1.文、武：指周文王和周武王。
2.当:四声，顺应
3.汤：商汤，子姓。商族部落首领。在仲虺、伊尹（奴隶出身）的辅佐下灭夏桀。
4.殷：即商朝。西元前16世纪商汤灭夏所建，因商王盘庚迁都至殷地而得名。
5.夏：我国历史上第一个改禅让制为世袭制的奴隶制国家。
公孙鞅说："以前的朝代政教各不相同，应该去效法哪个朝代的古法呢？古代帝王的法度不相互因袭，应该遵循那种礼制呢？伏羲、神农教化不施行诛杀，黄帝、尧、舜虽然实行诛杀但却不过分，等到了周文王和周武王的时代，他们各自顺应时势而建立法度，根据国家的具体情况制定礼制，礼制和法度都要根据时势来制定，法制、命令都要顺应当时的社会事宜，兵器、铠甲、器具、装备的制造都要方便使用。所以臣说：治理国家不一定用一种方式，只要对国家有利就不一定非要效法古代。商汤、周武王称王于天下，并不是因为他们遵循古代法度才兴旺，殷朝和夏朝的灭亡，也不是因为他们更改旧的礼制才覆亡的。既然如此，那些违反旧的法度的人，不一定就应当遭责难；遵循旧的礼制的人，不一定值得肯定。国君对变法的事就不要迟疑了。"

孝公曰：“善！吾闻穷巷多怪，曲学多辩。愚者之笑，智者哀焉；狂夫之乐之，贤者丧焉。拘世以议，寡人不之疑矣。”于是遂出垦草令。
1.穷巷：地处偏僻的里巷。
2.垦草令：秦孝公颁布的法令。内容是督促鼓励农民开垦荒地，详见下篇。
孝公说："好。我听说从偏僻小巷走出来的人爱少见多怪，学识浅陋的人多喜欢诡辩，愚昧的人所讥笑的事，正是聪明人所感到悲哀的事。狂妄的人高兴的事，正是有才能的人所担忧的。那些拘泥于世俗偏见的议论言词，我不再因它们而疑惑了。"
于是，孝公颁布了关于开垦荒地的命令。

继续补坑。。垦令第二
上次老商充分发挥自己的辩才，滔滔雄辩说服了国君，变法终于开始。不过变法说起来容易，但具体变什么、怎么变，却是一个让人挠头的问题（对俺来说很挠头啊。看来俺就是商君说的愚者了。）。古今变法者多以失败而告终（比如王安石变法、戊戌变法），商鞅无疑是很成功的一个（虽然最后自己挂了）。
在商鞅的时代，一个国家要想在乱世中立足，想称霸，就要有一支强大的军队，那什么样的军队才能叫强大的军队呢？第一，要有一定数量、良好的训练（别跟我鼓吹什么八百破十万，这事只能偶尔发生，而且你八百人怎么也不可能杀光十万人）。第二，要有精良的武器。要没好武器，空手去对付敌人，那百破万还真有可能。第三，古人有句话‘兵马未动，粮草先行’，人要吃饱了才有力气打仗。 以上的三点，有两点是直接跟农业相关的。要想有庞大的、训练有素的军队，首要解决粮食问题。没粮食你人口基数上不去，军队就不可能变多，没粮食饭都吃不饱谁还有心训练？有心打仗？
本篇垦令共分两方面内容，一是有关垦荒法令的内容，共有二十条法令，二是对法令的论证和解释。当然，由于时代的因素，现在有些法令看来是不够完美合理的，但那可是两千年前呀！

原文
无宿治，则邪官不及为私利于民。而百官之情不相稽，则农有余日；邪官不及为私利于民，则农不败。农不败而有余日，则草必垦矣。
译文：不允许官吏留下当日的政务不办，那样邪恶的官吏就没有空闲时间到百姓那里谋求一己私利。假如群臣的政务不相互拖延，那么农民就会有充裕时间来耕田。邪恶的官吏没有时间到百姓中谋私利，那么农民就不会受到危害。农民就不会受到危害，就会有充裕时间来从事农业生产，那荒地就一定能得到开垦了。

原文： 訾粟而税，则上壹，而民平。上壹，则信；信，则臣不敢为邪。民平，则慎；慎，则难变。上信而官不敢为邪，民慎而难变，则下不非上，中不苦官。下不非上，中不苦官，则壮民疾农不变。壮民疾农不变，则少民学之不休。少民学之不休，则草必垦矣
译文： 根据粮食的产量来计算田赋，那么国家的田赋制度就会统一，而百姓承担的赋税才会公平。国家的田赋制度统一了，就会在百姓中有信誉，有了信誉大臣便不敢做不应做的事。百姓的负担公平，就会谨慎对待自己的职业，百姓慎重对待自己的职业就不会轻易改变。如此百姓就不会议论君主不对，心中也不会感到官吏害民。百姓就不认为君主不对，心中也不恨官吏，那么壮年农民就会尽力从事农业生产不改做其它行业。壮年人努力从事农业生产，那么年轻人一定会不断向他们学习，从事农业生产。年轻人不断学习务农，那么荒地就一定能开垦了。

原文：
无以外权爵任与官，则民不贵学问，又不贱农。民不贵学，则愚；愚，则无外交；无外交，则国安不殆。民不贱农，则勉农而不偷。国家不殆，勉农而不偷，则草必垦矣。
译文：
不要因为外国的权势来给某些人封爵加官，那样百姓就不会看重学问，也不会轻视农业，百姓不认为有学问尊贵，就会愚笨，百姓愚笨无见识，就不会到外国交游。百姓不到外国交游，那国家的安全没有危险。农民不轻视农业，就会努力生产而不偷懒。国家的安全没有危险，农民尽力从事农业生产不偷懒，那么荒地就一定能开垦了。

原文：
禄厚而税多，食口众者，败农者也。则以其食口之数贱而重使之，则辟淫游惰之民无所于食。民无所于食，则必农；农，则草必垦矣。
译文：
士大夫贵族的俸禄高并且收税多，吃闲饭的人也众多，这是危害农业生产的事，就要凭他们吃闲饭的人数收税，从重役使他们。那么这些邪僻、**、四处游说、懒惰的人就没处混饭吃，士大夫贵族也没有办法多收留食客。这些懒惰的人就没处混饭吃，那么就只有务农。人们都去务农，那么荒地就一定能开垦了。

原文：
使商无得籴，农无得粜。农无得粜，则窳惰之农勉疾。商不得籴，则多岁不加乐。多岁不加乐，则饥岁无裕利。无裕利，则商怯；商怯，则欲农。窳惰之农勉疾，商欲农，则草必垦矣。
译文：
商人不准卖粮食，农民不准买粮食。农民不准买粮食，那么懒惰的农民就会努力积极从事农业生产。商人不准卖粮食，到了丰收年就不能靠卖粮谋利来增加享受了，那么饥荒之年也没有充裕的厚利可图。没有厚利可图，那么商人一定会害怕经商，会想去务农。懒惰的农民努力从事生产，商人也想去务农，那么荒地就一定能开垦了

原文：
声服无通于百县，则民行作不顾，休居不听。休居不听，则气不淫。行作不顾，则意必壹。意壹而气不淫，则草必垦矣
译文：
供人享乐的音乐和奇异的服装不准在各郡县流行，那么农民在外出劳作时就不会看见奇异服装，在家里休息时听不到使人丧失意志的音乐，那么他的精神和意志就不会涣散。到田间劳动时看不见奇异的服装，那么他的心思一定会专心在农业生产上。心思专一且意志不涣散，那么荒地就一定能开垦了。

原文：
无得取庸则大夫家长不建缮，爱子不惰食，惰民不窳，而庸民无所于食，是必农。大夫家长不建缮，则农事不伤。爱子、惰民不窳，则故田不荒。农事不伤，农民益农，则草必垦矣。
译文：
不准雇用佣工，那么卿、大夫、家长就没有办法建筑修缮自家府院的房屋，他们那些娇生惯养的儿女就无法不劳动吃闲饭，懒惰的人也不能偷懒，那些靠给人作佣工生活的人就没有地方混饭吃，这样他们就一定去务农。卿、大夫、家长不建房修房，那么农业生产就不会受到危害。卿大夫娇生惯养的儿女和不愿从事农业生产的懒汉不再偷懒，那么原有的农田就不会荒掉，农业生产不会受危害，农民更加努力从事农业生产，那么荒地就一定能开垦了。